第006期發改委解讀電力需求側管理:電網企業的新增長點

近日,發改委對國家電網公司、南方電網公司2013年度電力需求側管理目標責任完成情況進行了評價考核,并公布了考核結果。【詳細】
南度度獨家專訪了國家發改委相關人士,對考核結果進行了詳細解讀。發改委專業人士還闡述了國家電力需求側管理平臺的建設背景與目的,并表示在當前的新經濟時期,電力需求側管理對政府和電網企業具有重要的戰略意義。

近20個國務院文件要求加強電力需求側管理

近20個國務院文件要求加強電力需求側管理

南度度:建設國家電力需求側管理平臺的目的是什么?

發改委:電力需求側管理具有重要的戰略意義:它是提升電力供需平衡和應急保障能力的現實需要,也是促推經濟發展方式轉型和"資源節約型、環境友好型社會" 的必然舉措。在合理控制能源消費總量、推動能源生產和消費革命的要求下,我國也必須要引入電力需求側管理平臺的運用。

電力需求側管理已經列入了"十一五"、"十二五"規劃和能源中長期規劃,李克強等黨中央領導批示或講話中二十余次要求加強電力需求側管理。

發改委也做了一些推動工作。第一個是2010年跟六部委一塊出臺了《電力需求側管理辦法》;第二個是2011年出臺的《有序用電管理辦法》,另外是《電網企業實施電力需求側管理目標責任考核方案》,就是兩個千分之三的指標,這個實際上是落實《電力需求側管理辦法》的具體要求;再一個就是2012組織開展電力需求側管理城市綜合試點,即佛山、蘇州、北京、唐山四個城市。

建設服務型政府必須更新技術手段

建設服務型政府必須更新技術手段

南度度:建設這個國家電力需求側管理平臺,對政府具有什么價值?

發改委:首先是幫助政府改進工作和服務。十八屆三中全會提出要更好地發揮政府的作用,建設服務型政府,要讓市場在資源配置中發揮決定性作用。我們原有的管理方式更多是被動的,誰有事來找我,我來辦事?,F在要轉變政府職能,結合互聯網的技術是一個大方向。舉個例子,我們現在很多信息最早都是通過微信這種非正常的渠道得知,政府要意識到,要適應現在社會的變化,就要改變我們的管理方式和技術手段。另外,需求側管理平臺還能幫助政府進行經濟分析和運行協調,通過對用電數據的收集和分析,政府能夠對經濟趨勢做出更準確的判斷,這樣才能做出更正確的決策。

需求側管理是電網企業的新增長點

需求側管理是電網企業的新增長點

南度度:國家電力需求側管理平臺對電網企業的價值又是什么?

發改委:對于電網企業來說,電力需求側管理是培育新業務。電網企業正處于轉型期:售電量增速在逐漸下降,傳統的單純賣電模式,不能再滿足用電客戶的需求,也難以維持電網企業的盈利增長點。

電網企業必須從"能源供應商"向"能源服務商"轉變,這個轉變在許多發達國家已經體現出來了。信息化的變革是在加速的,它對各行各業進行沖擊,正在加速引導我們的生活方式。能源變革也在進行中,風能、太陽能這些新能源在將來一旦做到廉價使用,煤炭和化石燃料的比重會快速下降,能源消費格局在10年左右會發生巨大變化,電網企業要提前做好準備。

如何激勵需求側用戶接入國家平臺

如何激勵需求側用戶接入國家平臺

南度度:這個國家平臺搭建好以后,如何鼓勵需求側用戶接入用電數據?如何打消他們的顧慮?

發改委:互聯網是大數據模式,沒有海量的數據,平臺的意義就不大,因此我們非常重視如何激勵需求側用戶接入國家平臺,我們正在起草《國家發改委辦公廳關于加強國家電力需求側管理平臺應用工作的通知》。

首先要說明,所有用戶的用電數據都是保密的,不會以任何形式透露出去,這點用電客戶可以放心。另外,我們會鼓勵和要求與發電企業直接交易的企業接入國家平臺。同時我們也在考慮,接入國家平臺的企業將不再列入拉限電序位表——當然這個鼓勵措施還要征求各方意見,會慎重執行。

發展電能服務是一個市場化的工作,完全靠行政手段肯定不行,我們也希望在將來的實踐過程中,能摸索出更好的市場激勵機制,能給企業提供切實的電能服務,吸引更多企業加入平臺。

2013年社會節電57.9億千萬時,比重明顯提升

2013年社會節電57.9億千萬時,比重明顯提升

南度度:能否介紹一下2013年電網企業實施電力需求側管理的節電情況?

發改委:通過實施電力需求側管理,2013年節約電量總共162億千瓦時,同比增長38.5%,占基數的0.5%;節約電力344萬千瓦,同比增長13.9%,占基數的0.5%。

根據考核標準,17個省市考核等級為優秀,12個省市為良好,1個地區為合格。其中,北京、河北、山東、安徽、湖北、江西、海南、寧夏等省考核組織工作較為突出。

2013年的電力需求側管理實施工作也有一些亮點,比如,社會節電比重明顯提升。電網企業共實現社會節電57.9億千萬時,占總節電量的35.6%,比去年提高了14.6%。其中,國網系統社會節電占總節電量的35.4%,比去年提高了17.6個百分點;南網系統社會節電占總節電量的36.7%,比去年提高了2.7個百分點。另外,平臺建設取得了重要進展。國網公司完成了總部平臺和21個省級平臺的上線運行和遠程驗收,承擔了國家電力需求側管理平臺研發建設任務;南網公司的進展相對緩慢,南網公司所屬綜合能源公司開發建設了"南度度節能服務網",目前運營得不錯。

2013年仍缺少真正的節約電力項目

2013年仍缺少真正的節約電力項目

南度度:在2013年的電網企業需求側管理目標責任考核中,還有哪些問題和挑戰?

發改委:首先,考核任務仍主要靠內部節電完成。電網企業內部節電比重高達64.4%。內蒙、遼寧、湖北、四川、新疆公司等社會節電比重低于15%,個別地區甚至為0??己巳蝿胀瓿梢泊嬖诤鹆坎蛔愕膯栴}:自身節電項目中,大多是通過更換高效變壓器、線路改造等電網正常工作實現的,與考核關聯度不高。社會節電項目中,具體社會節電項目少,主要靠推動社會節電行為折算得來。內蒙、遼寧、安徽、四川、海南等省市推動社會節電比重占整個社會節電比重超過了80%,個別省份達到100%。

另外,我們發現,缺少真正的節約電力項目,節約電力成了節約電量的副產品;即只要完成節約電量任務,就能基本完成節約電力任務。移峰填谷、負荷優化等直接節約電力的項目較少。在這里也要提醒一下,考核工作出現了重于形式的苗頭,比如節約電力電量主要通過自身節電項目實現,壓力不大;地方電力運行主管部門與當地電網企業工作聯系緊密,考核把關不嚴。

南度度:2014年的電力需求側管理目標責任考核辦法有調整嗎?

發改委:2014年度的考核辦法基本不變,會有"五個加強":加強量化考核、加強業務區分、加強平臺應用、加強網絡培訓、加強社會節電。

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