第010期何駿:德國能源轉型的經驗與方向

人物簡介:
何駿(Matthias Heger),德國國際合作機構(GIZ) "中德能源對話"項目主任。
人物語錄:
"德國能源轉型的成功從來離不開德國民眾的支持。"
"《可再生能源法》的更大意義在于,把節約的化石燃料的成本放在經濟回收期的核算中考量。"
"德國能效經濟成果真正的推手,是睿智的政策激勵、創新力和德國經濟界的發明精神。"
"能源效率才是我們最重要的能源來源;是能源轉型的另一個支柱。"

"中德能源對話項目"支持兩國在能源政策上的合作

中德能源對話項目

南度度:首先請您向業界和公眾介紹一下,"中德能源對話項目"成立的初衷是什么?

何駿:德國國際合作機構(GIZ)通過"中德能源對話"項目支持德國聯邦經濟和能源部與中國在能源政策上的合作。

德國聯邦經濟和能源部與中國國家發展和改革委員會在能源政策領域的合作,確立于2006年的中德經濟技術合作論壇。2013年春,雙方簽署兩項協議,旨在深化在節能、提高能效及可再生能源領域的合作。其中,國家發改委主管"能效合作",國家能源局主管"可再生能源合作"的對接。

"中德能源對話項目"希望通過雙邊合作,幫助兩國實現各自制定的能源政策目標,即建設安全的、用戶負擔得起的和環保的能源供應體系。一方面,中國正面臨諸多能源政策的挑戰,而德國在該領域積累的廣泛經驗有極大的借鑒意義。另一方面,中國對全球能源市場的影響不容小覷。預計到2040年,中國的一次能源消耗量將翻番,占到全球總消耗量的四分之一。作為世界最大的能源消費國,中國對未來全球能源供應和二氧化碳排放有巨大影響。 【詳細】

能源轉型的成功從來離不開德國民眾的支持

德國能源轉型

南度度:德國在可再生能源領域一直具有領先優勢,為什么德國能做到這一點?最重要的經驗是什么?

何駿:德國實施的能源轉型是能源供應和能源消耗領域的深刻變革,在全世界獨一無二。能源轉型這項決策是為了可持續地生產能源,并把德國打造成世界能效最高、最為環保的國家之一。根據此計劃,可再生能源將在2025年承擔德國電力供應的40%至45%。到2035年,這一比例將達到55%到60%,2050年達到80%。與此同時,能源不光要滿足環保、安全的要求,還要讓用戶負擔得起。為此,德國致力于持續提升可再生能源的比例、提高能效,并最終徹底淘汰核能。

能源轉型的成功從來離不開德國民眾的支持。能源轉型得到了民眾和議會政黨的大多數支持,因此基本成為了社會共識。在德國,有許多私人、農民、合作社以及工業、手工業的中小企業推動了能源轉型并從中受惠。所以一時間出現了大量的能源合作社,即民眾聯合起來,集資安裝建造可再生能源設備,共同運營維護。 【詳細】

可再生能源是解決問題的長久之計

可再生能源是解決問題的長久之計

南度度:德國政府是如何說服公眾支持整個可再生能源計劃的?

何駿:能源轉型不是政府發起的,這股潮流更多的來自于民間。1986年的切爾諾貝利事件震驚了德國社會,引發了反核運動,繼而產生了綠黨。其他政黨為避免選票繼續流向綠黨,逐步將綠黨的環保理念吸納進自己的政策中。各政黨在幾十年的磋商中,形成了宏觀政治上的基本共識,即:可再生能源是解決問題的長久之計,應予以推動。福島核電站事故后,民眾進一步體會到棄用核能的緊迫性。更何況德國在類似核廢料如何處置的問題上一直沒有解決。鑒于化石類能源載體破壞全球氣候,德國人并不把它們看作是核能的替代品。民眾更廣泛的呼聲是,德國的電力供應應當是能保護環境和氣候的,所以要長期的、大力縮減能源結構中的煤炭占比。

目前,社會對可再生能源的繼續支持都是通過能源轉型的大量參與者表現出來的,比如在自家屋頂上安裝太陽能電池板的住戶(德國95%的太陽能設備為私家住戶所有),還有那些生產經營用到可再生能源的手工業者們。 【詳細】

《可再生能源法修正案》力求削減對可再生能源的"過度資助"

《可再生能源法修正案》

南度度:德國的《可再生能源法》不久前進行了一些更新,更新的背景和意義是什么?代表著將來什么樣的方向?

何駿:《可再生能源法》出臺于2000年,目的是通過固定上網電價、上網保證和優先上網的措施促進諸如風能、太陽能和生物質能這些可再生能源的發展。措施出臺后,可再生能源占總發電量的比例提高到25%,相當可觀。2013年,可再生能源發電量約152TWh。與此同時,可再生能源附加費逐年上漲(從2000年的9億歐元升至2014年的236億歐元),也導致了能源轉型的成本上漲。

2014年8月1日,聯邦政府出臺《可再生能源法修正案》,力求可控地降低可再生能源的擴建成本,削減對可再生能源的"過度資助"。 2015年起新啟用的可再生能源發電設備的上網電價將由目前17歐分/千瓦時下降至約12歐分/千瓦時。另外,法案規定的梯度價格將遏制盲目的設備擴建,實現可再生能源的有序發展。

《修正案》中有一項"特別補償機制",已依據現行的歐盟法案做了相應調整。據此規定,對參與國際市場競爭的德國耗能型企業,免收或少收可再生能源附加費,以保障其競爭力。 【詳細】

新裝可再生能源設備運營商必須自己售電

可再生能源市場化

南度度:新版《可再生能源法》還規定了可再生能源運營商將逐步自己負責銷售生態電,具體是怎么操作?這有什么好處?

何駿:從2014年8月1日起,裝機容量在500千瓦以上的新裝可再生能源設備運營商必須自己售電。這樣可以引導可再生能源進一步市場化。資助的對象轉而集中在成本更低的技術上。中期來看,重點支持符合市場競爭的招標模式。過去幾年可再生能源附加費激增的狀況將得到遏制,不再出現過度資助。

聯邦政府希望通過這樣的舉措,大力推動可再生能源在本國及歐洲電力市場上的融合。直接售電措施將依據不同的裝機容量、分梯度、分階段實行,以確保每個市場主體都參與其中。即從2014年8月1日起,所有500千瓦以上的新裝設備直接售電;自2016年1月1日起,所有250千瓦以上的新裝設備直接售電;自2017年1月1日起,所有100千瓦以上的新裝設備直接售電。

由于規定才剛剛頒布,了解收效如何尚需時日。我們會密切關注市場走向,及時向中國的合作伙伴匯報情況。

《可再生能源法》更大的意義在于為氣候保護做出貢獻

《可再生能源法》的意義

南度度:新版《可再生能源法》強調了可再生能源的市場性,這是否意味著,在不遠的將來,可再生能源可以脫離政府的扶持與補貼,完全市場化?

何駿:許多人認為應該給可再生能源提供國家補貼,但事實上并沒有。為生態電設置的可再生能源附加費并非來自國庫或者稅收。國家沒有補貼一分錢,國家只是借助《可再生能源法》確定可再生能源發電的最低價格。

雖然一提到可再生能源,就經常會出現綠電資助和補貼的字眼,但是附加費的原則就是收入(主要是在市場上銷售生態電所得)和支出(向設備運營商支付上網電費)。這種模式的目的,是讓新型創新技術在進入市場的時候,與已經完成再融資的傳統發電站技術相比,也不處于劣勢。

不過,《可再生能源法》注重的不光是公平競爭原則,更大的意義在于把節約的化石燃料的成本放在經濟回收期的核算中考量,從而為氣候保護做出貢獻。

將來,風能、太陽能、水力和地熱能將逐漸對新的能源供應體系起到決定作用。所以電力市場必須足夠健強,才能消化可再生能源不斷波動的價格,確保電力供應的經濟性和成本回收。 【詳細】

中國仍面臨著能源領域的巨大挑戰

中國仍面臨著能源領域的巨大挑戰

南度度:您認為中國目前在能源領域的最大挑戰是什么?

何駿:中國過去的能源領域改革取得了巨大成功。不光是可再生能源得以持續穩步推進,中國近幾年在能效上的成果也十分顯著。如今,中國用同樣的能源消耗量所創造出的經濟總量是1980年的三倍還多。

即便如此,中國仍面臨著能源領域的巨大挑戰。除了能源消耗污染環境這個問題,能源價格自由化、繼續提升能效和降低進口依存度,無一不是挑戰。不過,所有這些挑戰都可以歸結到一個總目標下,那就是降低中國能源消費對煤炭的依存性。

中德能源對話的主要目的之一,就是介紹德國在從依靠煤炭到依靠可持續能源供應中積累的經驗。希望通過我們的項目,德國能源轉型的豐富而寶貴的經驗能在中國開花結果。

能源效率才是我們最重要的能源來源

能源效率才是我們最重要的能源來源

南度度:中德雙方在能源領域正在展開越來越多的合作,您個人比較看好什么樣的合作項目?

何駿:一方面是維持經濟活力,另一方面是保護中德各國生存環境的可持續發展,要想讓這兩個方面相互照應,有太多要做的事情了。合作的潛力是巨大的,包括更清潔的煤炭、電廠技術、電動交通工具、可再生能源、標準化、教育培訓等等等等。

在此我特別想說一下能效問題,因為最最經濟的方式是做到能源系統的可持續轉型。道理很簡單:我們不應該制造我們不使用的能源,也不應該為這樣的能源掏腰包。由此可見,能源效率才是我們最重要的能源來源。聯邦政府已經把能效看作發展可再生能源之外的"能源轉型的另一個支柱"。

德國企業在能效方面擁有專項技術和世界頂級的經驗寶庫。德國之所以能取得這個領先地位,是因為許多年來我們非常重視能源的有效利用。 【詳細】

 

德國國際合作機構(GIZ)發布的報告下載:《關于德國能源轉型的十二個見解(中文版報告)

南度度專訪德國國際合作機構(GIZ)"中德能源對話"項目主任何駿,更多精彩內容請看 【訪談全文】

寄語南度度

南度度:南度度節能服務網是南網能源公司打造的一站式綜合節能服務平臺,我們致力于關注節能和新能源領域,請寄語南度度。
何駿:南度度作為業界知名的節能服務平臺,不僅為從業人員提供豐富的案例介紹,還為節能政策、技術和產品企業提供宣傳的平臺,已日漸成為節能服務界了解政策和技術走向、尋找合作伙伴的一站式服務平臺。希望南度度可以更多地關注德國技術和解決方案,與德國國際合作機構一起推進中德企業在節能和清潔能源領域的合作。
“能言”代表我們關注能源(尤其是節能)領域,以對話形式闡述和節能、新能源相關的事件、公司、科技及趨勢;
“善道”代表我們關心節能對地球乃至每個人的影響,傳播綠色低碳和可持續發展的價值觀。
“集大家之言,善節能之道?!蔽覀儗⒀埮c節能領域相關的商界、政界、學界專家,共同探討節能的政策方向、熱點事件、前沿技術、業界實踐等話題。