第028期試點三年,佛山需求響應做了什么?還想做什么?

人物介紹: 謝國高,佛山市經濟和信息化局黨組成員、副局長,分管電力、節能、電子政務、工業發展工作。
本期語錄:
“我國能源行業的發展基本遵循著‘擴張保供’的思路,在電力行業尤其明顯?!?br>“平臺共接入企業264家,成功實施15次不同層次的需求響應事件,響應能力達19.8萬千瓦?!?br>“佛山有些部門將電力需求側管理作為特殊時期的短期工作對待,部分企業更將其當成獲取節電技改補貼的機會?!?

建立需求側市場有利于能源供給側的精細化管理


南度度:佛山是全國電力需求側管理四個試點城市之一,您作為佛山經信局歸口負責人,全程參與三年試點建設,首先請您談談對這項工作的意義及價值的認識。

謝國高:我國在能源系統的發展過程中,一直將能源需求作為一種剛性需求,各個能源行業的發展也基本遵循著“擴張保供”的思路,這一點在電力行業尤其明顯。當電力供需矛盾突出時,我們總是單純增加發電裝機和輸配電容量,來滿足日益增長的用電需求,同時輔助以有序用電、負荷控制等行政手段來減少高峰用電負荷。新形勢下,我們要改變單純依靠增加能源供應來滿足需求增長的傳統模式,實現從無限滿足電力需求向有限合理地滿足電力需求轉變,就必須建立起切實有效的需求側市場。

我們應該認識到,電力行業屬于自然壟斷行業,在市場建設方面的步伐相對落后,加快構建一個公平競爭、健康有序的需求側市場,無疑是我國能源改革中的一大重要任務。通過需求側市場機制的作用,能夠將資源配置到最有效率的地方,減少人為干預,真正實現提質增效的目的。【詳細】

接入企業264家,成功實施15次需求響應事件


南度度:能否簡要介紹一下佛山市電力需求側管理平臺的運行概況?

謝國高:佛山市電力需求側管理平臺是2014年1月份建成并正式上線運行的,具備門戶、DSM(需求側管理)責任考核、節電項目管理、在線監測、有序用電、宏觀經濟分析、衍生分析等功能,共計19個功能板塊,55個功能模塊。

目前,佛山市電力需求側管理平臺日訪問量達到1萬人次,而且已接入全市17000多家工業用戶關口數據。通過實施能效電廠、需求響應項目,共接入企業264家,已成功實施15次不同層次的需求響應事件,需求響應能力達19.8萬千瓦。

南度度:在推動試點運行的過程中,佛山經信局主要是扮演什么角色?

謝國高:需求側管理試點工作得到了佛山市政府的高度重視,成立了由分管副市長任組長的“佛山市電力需求側管理試點城市工作領導小組”。領導小組包括各區政府,市發改局、市經信局、市財政局、市國土規劃局、市統計局、市質監局、佛山供電局。市經信局主要負責統籌協調全市電力需求側管理試點城市工作。【詳細】


電力供求矛盾一度突出,工業限電錯峰壓力大


南度度:您覺得國家發改委當初為何會選定佛山,作為需求側管理試點城市之一?

謝國高:我認為,佛山之所以成功作為需求側管理試點城市之一,主要基于以下兩個原因:

首先,這是佛山內在發展的需要。近年來,佛山的電力需求隨著經濟發展高速增長,2006-2012年,佛山市供電量年均增長7.39%,最高負荷年均增長9.27%,電網峰谷差呈不斷加大趨勢,電力供求矛盾突出,在全省電力供應持續偏緊的情況下,佛山工業限電錯峰壓力非常大。特別是2011年,佛山市全年累計錯峰天數213天,最大錯峰負荷140萬千瓦(占全市最高負荷16%),累計錯峰電量約6.1億千瓦時,給工業企業正常生產經營帶來較大壓力。當時我們就預計,“十二五”期間佛山電力需求將繼續保持快速增長,階段性和季節性缺電將長期存在。

其次,佛山具備電力需求側管理的良好基礎。在電力供應嚴重緊缺的情況下,佛山為緩解電力供需矛盾,做了幾方面的工作。【詳細】

佛山需求側管理平臺具備五側功能


南度度:我注意到該平臺的登錄身份有五種,包括政府、電網公司、用電企業、電能服務公司和驗收機構,這些身份在需求側管理平臺中的職能和作用分別是什么?平臺對于參與試點項目的企業是否有準入門檻?

謝國高:先說登錄身份的問題。佛山市電力需求側管理平臺主要劃分為政府、電網、企業、電能服務商和驗收機構五側功能。首先是政府,負責DSM目標責任考核、宏觀經濟分析、需求響應、節電項目、企業電能在線;其次是電網公司,負責DSM目標責任考核、售電市場、配網運行指標、有序用電管理、企業電能在線;第三個是用電企業,負責用電分析、節電項目、用電診斷;第四個是電能服務商,負責在線節能診斷、節電項目;最后是驗收機構,主要負責關聯驗收企業節電項目。關于準入門檻的問題,企業只要符合我市電力需求側管理有關要求,均可參與試點工作,具體可以參考我市出臺的《佛山市電力需求側管理城市綜合試點工作領導小組辦公室關于印發佛山市電力需求側管理城市綜合試點工作工程項目管理辦法的通知》、《佛山市電力需求側管理城市綜合試點工作領導小組辦公室關于組織申報佛山市電力需求響應試點項目的通知》等文件。【詳細】

電力大數據建立需依靠技術和政策


南度度:這么大的項目推動起來應該也不是一帆風順的,遇到過什么棘手難題嗎?

謝國高:確實,雖然我們的電力需求側管理工作取得了一定成效,但是這項工作是國家的試點工作,在推行過程中仍存在一些難題:首先是對實施需求側管理的意義缺乏深刻認識。電力需求側管理工作的核心是提高用電效率,電力作為一種清潔的二次能源,在社會和經濟發展中起著重要的基礎性作用。從可持續發展的角度出發,無論是電力緊缺還是電力過剩時期,都應該從長遠意義上節約資源的角度堅持做好需求側管理工作。而佛山電力需求側管理是在缺電的形勢下興起的,很多部門將其作為特殊時期的短期工作對待,部分企業更將其當成一個獲取節電技改補貼的機會。

其次是我們的電價結構存在不合理。佛山現時執行的峰谷分時電價,峰電價約為谷電價的3倍左右(大工業),對用電客戶移峰填谷的激勵作用不大。為解決這個問題,我們深入發掘佛山電價結構的節電潛力,分別完成了《蓄冷電價方案》和《尖峰電價和需求響應電價方案》,其中蓄冷電價獲得批復,于2014年10月1日正式實施。【詳細】

由第三方驗收機構負責核算降低負荷量


南度度:您剛提到電力數據采集涉及企業隱私,數據實時上傳也存在困難,那么我們目前是如何獲取客戶電力數據的?降下來的負荷怎么計算,數據質量如何保證?

謝國高:平臺目前是利用佛山供電局的調度自動化系統,計量自動化系統和企業的能源管理平臺,通過快速收集企業的電力數據,對全市專變用戶進行負荷和電量分析。目前,平臺已接入全市17000多家工業用戶關口數據,接入企業264家企業。?

我們一般建議項目業主單位通過硬件/軟件接入方式,將設備的運行情況實時上傳到平臺上,對特殊項目(分散性、小于100千瓦)則采用同步供電局關口表數據。為科學、公正核算試點項目降低的負荷量,佛山通過公開招標的方式,確定7家符合相關要求的第三方驗收機構,第三方驗收機構嚴格按照國家發改委公布的《電力需求側管理城市綜合試點項目類型及計算方法(試行)》進行實地核算。【詳細】

國補取消后,佛山已編制新電價方案


南度度:三年試點已經到期,國家給予第一批試點工作的資金補貼也隨之取消,企業用戶和電能服務商參與需求響應的積極性該如何維持下去?

謝國高:按照《佛山市電力需求側管理城市綜合試點工作領導小組辦公室關于印發<佛山市電力自動需求響應試點項目實施工作方案>的通知》(佛經信函〔2015〕64號)要求,2015-2017年,佛山還會實施為期三年的自動需求響應試點項目,我局也將在2016-2017年繼續推進試點工作。

為彌補資金補貼效應的降低,建立需求響應的長效機制,我們吸收國內外電價政策,多次實地調研,結合佛山市實際情況,編制了《佛山市尖峰電價與需求響應電價方案》,該方案將是我市需求響應工作長效機制建立的關鍵。目前,方案已上報省物價局,經信局將向國家、廣東省申請繼續大力支持佛山電力需求側管理工作,并盡快審批該電價方案。【詳細】

能源“供給側”與“需求側”兩端發力需要能源互聯網


南度度:新形勢下,能源體系的供給側改革已經刻不容緩,中央高層對供給側的高度關注會不會造成對需求側的相對忽視,能源“供給側”與“需求側”如何才能兩端發力?

謝國高:李克強總理在主持召開經濟工作專家會議時強調,面對當前錯綜復雜的國際國內經濟形勢,要創新發展理念,從“供給側”和“需求側”兩端發力,推進結構性改革,著力培育壯大“新動能”,下大決心提升改造“舊動能”。

我們的任務,是能源“供給側”與“需求側”兩端發力,這就需要建立有效的聯系平臺——能源互聯網。將互聯網思維引入能源產業后,現有能源體系的封閉、壟斷結構將被徹底打破,我國不同能源行業之間、能源行業與其他行業之間將實現深度融合,從而能夠在最大程度上提高各行業對化石能源的利用效率,充分發揮電力系統的樞紐作用,提高清潔能源在終端能源消費的比重,進而改變我國能源消費和供應的基本模式,理順我國經濟社會發展與能源消費之間的關系。【詳細】

? ?南度度獨家專訪佛山市經濟和信息化局黨組成員、副局長謝國高,暢談佛山市需求側管理試點經驗,更多精彩內容請看?【訪談全文】

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