第017期Gailius Draugelis:提高能效就是在創造最清潔的能源

人物介紹:
Gailius Draugelis (卓力石),世界銀行中國局能源部主任、首席能源專家。
本期語錄:
“在中國,提高能效的工作我們已經做了將近20年?!?br> “人們應該把能效當作一種資源,節能可以劃入資源規劃?!?br> “世界上最清潔的能源就是未使用過的能源?!?br> “世界銀行鼓勵依靠市場機制提高能效,加快節能和能效投資?!?br> “我們對習近平主席提出的能源生產與消費革命很感興趣?!?

世界銀行的投資項目本身就是知識交流的平臺

世界銀行

在過去30多年,世界銀行學院(WBI)為中國國內的能力建設提供支持,并協助加強中國的對外知識合作。

南度度:一提到世界銀行,可能大多數人想到的就是融資、貸款,事實上世界銀行與傳統的商業銀行有著很大區別,因為它強調的定位是一個知識銀行。除了貸款,世界銀行還能給我們帶來什么?

Gailius Draugelis:對,世界銀行確實不同于商業銀行,世界銀行有兩大全球性目標:消除極度貧困和促進共同繁榮,世界銀行是一個發展銀行。當然,我們同樣關心項目的內部回報率能否得到保證,以及借款人是否有償還能力;我們也關心項目是否能給社會帶來經濟利益,并且確保項目在實施和運作時不會給環境和社會帶來負面效應。

是的,我們希望成為一個知識銀行,除了投資以外,我們努力通過其他各種手段來提供知識服務。在能源領域,我們提供咨詢服務幫助制定政策,并研究如何改進現有政策以促進能源行業的可持續發展。我們還采取技術援助、課題研究和研討會的形式,將理念、創新和知識引入中國并加以應用。 【詳細】

鼓勵市場機制,加快節能和能效投資

綠色建筑

中國可再生能源規?;l展項目一期(CRESP)獲得全球環境基金贈款4022萬美元和世行貸款1.59億美元,項目二期獲贈款2728萬美元。

南度度:世界銀行與中國在促進能源的可持續發展方面,是怎樣開展合作項目的?

Gailius Draugelis:我們在中國的能源領域有四條業務主線:可再生能源、能源效率、低碳城市、清潔能源解決方案。

在這些領域中,我們提供投資貸款、咨詢服務、技術援助和政策研究,包括:

通過投資和咨詢服務,降低可再生能源的增量成本,提高效率,促進可再生能源順利并網發電,從而推動商業化可再生能源的高效、可持續和規?;l展。

通過中央和地方層面的投資項目和咨詢服務,提高管理水平,鼓勵更大程度地依靠市場機制提高能效,從而加快節能和能效投資。

進行創新性的投資和政策試點,為低碳城市發展提供可持續的能源解決方案,同時推動更清潔、更高效的居民能源解決方案,包括普遍使用固體燃料的農村地區。

通過國際復興開發銀行和國際金融公司的互補性支持,幫助中國推廣綠色建筑政策。建筑物是污染排放的一個龐大且不斷增長的來源;到2030年,全球新增建筑物中預計有50%在中國。 【詳細】

在中國,提高能效的工作我們已經做了將近20年

學校屋頂光伏

世界銀行支持北京市1000所中小學校安裝屋頂太陽能光伏發電設施,讓孩子從小樹立節能減排的意識。

南度度:在中國,讓您印象深刻的工作成效有哪些?

Gailius Draugelis:自上世紀90年代末以來,世界銀行一直非常重視發展可再生能源和提高能效。我們致力于支持中國提高整體能效,包括對重點耗能企業進行投資,并開發多樣化的金融產品來適應市場和行業發展水平。在中國,提高能效的工作我們已經做了將近20年,一開始是對中國最早的三家節能服務公司進行投資,接著是提供貸款給更多節能服務公司,再后來為節能服務公司建立了一套信用保障體系。我們還與各大商業銀行進行合作,促進在大中型企業能效方面的投資。最近我們還推出了與能效相關的金融租賃產品,針對在申請商業銀行貸款時有一定難度的中小企業。

另外,我們也參與協助了中國國家層面的可再生能源政策制定,我們的可再生能源項目包括風能、太陽能和混合動力,也有支持增加天然氣和其他非常規燃氣氣體使用的項目。

我們還在做低碳城市項目。例如在北京,在世界銀行的貸款支持下,北京市在全市1000所中小學校安裝屋頂太陽能光伏發電設施,總裝機容量100兆瓦。這是中國到目前為止規模最大的公共機構屋頂太陽能光伏項目。 【詳細】

工作重點是支持中國推動能源的可持續發展

提高能源使用效率

中國政府與世界銀行和全球環境基金合作開展中國節能融資項目,示范和推廣合同能源管理模式。

南度度:世界銀行在中國能源領域的未來重點是什么?

Gailius Draugelis:我們的工作重點是支持政府推動中國能源的可持續發展進程,所以我們會遵循中國政府的優先事項。我們對中國政府提出的新倡議很感興趣,包括習近平主席推動的“能源生產與消費革命”,以及我們聽到的一些創新性的能源規劃,我們很高興并隨時準備支持政府這方面的工作。

我們正在做的一些工作包括:研究可再生能源發電的支持政策,持續提高各行業的能效利用,探索更廣泛和多樣化的融資模式來滿足能源的可持續發展,創造新的激勵機制來提高能源使用效率,提高天然氣的使用率,緩解因煤炭使用而對環境造成的影響。圍繞限制能源消費總量、煤炭消費總量和碳排放總量開展的討論非常有意義。我們認為,新的能源理念對于確保新的政策方向實現其目標至關重要。

世界上最清潔的能源就是未使用過的能源

清潔能源

中國節能融資項目第一期總投資超過9億美元,已支持的節能項目預計可實現年節約標準煤213萬噸,年減排二氧化碳511萬噸。

南度度:您多次提到了能效,在能效方面,您希望介紹到中國的能效新理念是什么?

Gailius Draugelis:中國有很全面的節能政策和節能技術,實際上在許多方面是處于世界領先地位的。我認為有必要重新平衡政府調控與市場機制的關系,從依靠行政手段轉向更多地利用市場機制來提高能效。市場機制若要取得成功,需要有適當的政策環境。

在未來,我個人認為有種理念會很有價值,就是把能效當作一種資源,就像太陽能和風能一樣,也是一種清潔能源。畢竟,最清潔的能源就是未使用的能源。所以延伸而言,節能可以納入資源計劃——我想這是一個有趣的新概念,也是中國加快提升能效的一種新的政策選擇。

能效建設離不開與行業發展水平相匹配的商業模式

合同能源管理商業模式

世界銀行為山東能效項目提供1.5億美元貸款,通過能效融資租賃安排和擴大生物質熱電聯產能力,助力提高能效。

南度度:在世界銀行支持中國提高能效、支持中國合同能源機制的各類項目中,你們積累了哪些可復制的成功經驗?

Gailius Draugelis:能效建設離不開配套的政策支持,以及與行業發展水平相匹配的商業模式,所以我們需要深入了解能耗行業的發展水平,理解中國政府希望采取的措施和發展的方向,然后根據中國具體情況因地制宜地引進全球經驗,來幫助中國能源實現可持續發展的目標,這是我們在與中國30年的合作關系中學習到的重要一課。

我們積累了許多值得借鑒的經驗,在支持中國可再生能源及能效發展方面,世界銀行有一段值得驕傲的歷史。世界銀行作為最早向中國引入合同能源管理理念的機構,至今仍活躍在中國合同能源管理產業的一線,并繼續起著引導國內合同能源管理商業模式創新、向中國政府提出政策建議等作用。

中國的合同能源管理實踐經過多年發展,積累了很豐富的經驗,實際上我們也邀請了其他國家來中國學習合同能源管理的經驗,盡管不同國家的發展水平并不一樣,但他們對中國的經驗十分感興趣。

低碳城市往往始于更緊湊的城市形態

低碳城市

上海發展綠色能源建設低碳城區項目獲得世界銀行貸款1億美元,用于協助上海市推廣綠色能源計劃。

南度度:目前,提出“低碳城市”目標的中國城市有很多,但真正做起來比較艱難。世界銀行對此有何建議?

Gailius Draugelis:這是一個很難簡短回答的問題,我想告訴讀者的是,世界銀行與國務院發展研究中心合作完成了對中國城鎮化的綜合研究報告。這份報告的重要內容之一是如何走綠色低碳的城鎮化之路。

走綠色低碳的城鎮化之路,需要多部門的共同協作,需要整合多種資源和激勵手段,比如開通更多公眾參與的渠道,采用更有力的政策手段,能夠使中國城市真正實現可持續的低碳發展。

我們在報告中強調了低碳城市的空間發展,這是確保城市走向可持續發展的關鍵。我們發現,由于城市擴張的緣故,相比起緊湊型的城市形態,中國城市需要更多的道路、更大的街區和更多的資源。我們研究的一個關鍵結論是,低碳城市往往始于更緊湊、密度更大的城市形態和更合理的城市布局。

感興趣的讀者可以下載報告全文→→《中國:推進高效、包容、可持續的城鎮化

世界銀行的貸款項目一般具備明顯的發展目標

世界銀行貸款

世界銀行以中國三家國內銀行(進出口銀行、華夏銀行和民生銀行)作為轉貸銀行,向企業節能項目提供貸款。

南度度:如果中國的企業希望從世界銀行獲得貸款,必須滿足哪些條件,需要履行怎樣的程序?

Gailius Draugelis:世界銀行的所有貸款都是通過政府提供的,財政部是世界銀行的貸款窗口,要獲得世界銀行的融資,必須通過發改委的審批,世界銀行貸款項目一般規模都很大,而且具有明確的發展目標而不是純粹的商業目的。如果只是純粹的商業目的,我會建議你將國際金融公司(IFC)作為一個選擇,IFC是我們世界銀行集團的下屬機構,它可以直接向私營企業提供貸款,企業可以同他們取得聯系了解他們的貸款條件。

我們也在和中國的商業銀行合作,企業可以通過這些商業銀行申請貸款。我們在上海有一個促進建筑節能改造和低碳能源投資的項目,由浦發銀行和上海銀行執行貸款,符合條件的企業可以向他們申請貸款。我們認為,商業銀行的參與可以提高對能效和可再生能源領域的關注和理解,也可以激發商業銀行做節能融資的信心和動力。

南度度獨家專訪世界銀行中國局能源部門主任、首席能源專家Gailius Draugelis(卓力石),更多精彩內容請看 【訪談全文】

寄語南度度

南度度:南度度致力于關注節能和清潔能源領域,我們希望搭建一個溝通業界的平臺,傳播知識與理念,促進共同理解。最后請您寄語南度度。
Gailius Draugelis:我認為信息共享和知識交流的平臺非常重要,尤其是在市場機制正在發揮越來越大作用的今天,市場主體需要可靠、可信和透明的行業和發展趨勢信息來發現商機,因此這樣的平臺無疑是很受歡迎的。希望你們越辦越好。

【南度度解讀】

世界銀行在中國的戰略重點:綠色增長

世界銀行集團包括五個機構:國際復興開發銀行、國際開發協會、國際金融公司、多邊投資擔保機構和國際投資爭端解決中心。過去30多年來,中國與世界銀行集團建立起雙向且不斷發展的牢固伙伴關系。

2013—2016財年世界銀行集團對華《國別伙伴戰略》與中國政府“十二五”規劃相吻合,其資金資源和分析咨詢活動將聚焦兩大戰略主題:一是支持更加綠色的增長,二是推動更加包容的發展。

在“支持更加綠色的增長”領域的工作包括:助中國走向更可持續的能源發展道路;提升城鎮環境服務水平;促進低碳城市交通發展;推廣可持續的農業實踐方式;開展可持續的自然資源管理模式試點;示范污染治理措施;加強應對氣候變化機制。

世界銀行集團在各項工作中穩步加大了對環境可持續性的重視。國際復興開發銀行和全球環境基金在中國的項目有超過70%涵蓋環境目標,國際金融公司和多邊投資擔保機構則繼續幫助客戶識別并解決其業務活動和主要供應鏈中的環境問題。國際金融公司對華投資承諾中有超過30%的項目具有積極的氣候影響,同時所有項目都要求客戶遵守環境標準,包括資源效率和污染控制等。在“綠色增長”領域,世界銀行集團的投資貸款項目跨越能源、城建、交通、農業、自然資源和環境等六個不同部門以及氣候變化等領域。

【南度度解讀】

世界銀行與中國節能服務產業的發展

自1970年代起,基于市場的節能項目投資機制“合同能源管理”在市場經濟國家(尤其是在美國、加拿大)中逐步發展起來,帶來了專業化節能服務公司的迅速成長。

1997年,世界銀行第一次把“合同能源管理”這一概念帶到中國,與中國政府共同開發和實施了“世界銀行/全球環境基金中國節能促進項目”,項目第一期成立了三家示范EMC公司,獲得良好效果。

2003年11月,國家發改委與世界銀行共同啟動項目二期,中國投資擔保有限公司設立世界銀行項目部為中小企業進行貸款擔保,并專門成立了一個推動節能服務產業及公司發展的行業協會——中國節能協會節能服務產業委員會(EMCA)。

從2008到2011年,為解決節能企業融資難的困境,世界銀行提供了4億美元的貸款給中國進出口銀行、民生銀行、華夏銀行這三家銀行轉貸給工業企業做節能改造。

據2013年數據統計,中國節能服務公司已有4832家,合同能源管理項目的年節能量達2559.72萬噸標煤。15年的時間內,在國家政策和世界銀行貸款的支持下,中國的節能產業取得了跨越式發展。

【世界銀行報告下載】

“能言”代表我們關注能源(尤其是節能)領域,以對話形式闡述和節能、新能源相關的事件、公司、科技及趨勢;
“善道”代表我們關心節能對地球乃至每個人的影響,傳播綠色低碳和可持續發展的價值觀。
“集大家之言,善節能之道?!蔽覀儗⒀埮c節能領域相關的商界、政界、學界專家,共同探討節能的政策方向、熱點事件、前沿技術、業界實踐等話題。