第015期姜紹?。弘娏w制改革要聚焦生產關系的自我完善

人物介紹:
姜紹俊,原電力部辦公廳主任、原國家電網建設公司副總經理、原國家電力公司戰略規劃部主任。
本期語錄:
“我國的電力生產方式正在進入‘兩個替代’的轉型期?!?br> “‘十三五’電力規劃要注重提高電力工業的整體效率?!?br> “煤電革命的核心是全行業、全產業鏈的清潔利用?!?br> “我預計到2050年,可再生能源成為中國能源的支柱之一?!?

我國的電力生產方式正在進入“兩個替代”的轉型期

我國電力生產方式

南度度:能源生產與消費革命是今年的熱詞,您認為我國現在的電力生產與消費方式有哪些問題,需要變革嗎?

姜紹?。赫賳T、企業家、專家學者已經發表了許多觀點,我想換個角度談談我的認識。我國的電力生產方式正進入一個轉型期,轉型的現實問題就是進行兩個替代,一個替代是用天然氣替代煤炭。發達國家早已完成了這一替代,2012年各國發電用氣占天然氣耗量的45.19%,天然氣發電站占發電量的21%。而我國2010、2011、2012年天然氣發電站總發電量的比例僅為1.84%、2.3%、2.12%。如果說以前天然氣用于發電的份額太少是因為天然氣供給短缺,現在經過各方面的努力,天然氣供給將會有很大改善。我國加強了非常規天然氣的探查,有望從“十三五”開始增加頁巖氣、煤層氣的開發與應用。

據悉,我國頁巖氣的資源量在36.08萬億立方米,煤層氣的資源量在32.63萬億立方米,我國有增加天然氣供應的物質條件;另一方面我國的能源外交成果顯著,未來幾十年將有俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦等國家向我國供氣。預計2020年我國天然氣消費量將達到4000億立方米以上。 【詳細】

“十三五”電力規劃的重點是提高電力工業的整體效率

十三五電力規劃的重點

南度度:據了解,“十三五”電力規劃工作正在進行中,您在電力規劃領域有多年經驗,在能源革命背景下,電力規劃應該注重什么?

姜紹?。翰痪们皣鴦赵恨k公廳印發《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》,這份文件把“十三五”電力規劃所要關注的問題羅列的很完整、很深刻,我在此要說的是一些微觀層次上的問題。第一,我國經濟發展進入“新常態”,新常態下電力消費的規律會有怎樣的變化?我們還缺乏深入的研究,而把握電力增長的規律則是做好規劃編制的基礎。

第二,“十三五”應當把注意力從解決電力供應短缺轉到提高電力工業的整體效率上來,具體將有五個方面的效率應當抓好,即電力由一次能源轉化為二次能源的轉換效率、電力輸送效率、投資效率、勞動效率、全要素生產率。

第三,規劃要面對并解決一些關鍵問題,例如煤電發展戰略、電網格局、可再生能源發展瓶頸、電力發展的前沿技術開發等。 【詳細】

煤電革命的核心是全行業、全產業鏈的清潔利用

煤電革命的核心

南度度:自從國務院做出治理大氣污染的十條決策以來,各地都在制訂落實的細則,大家不約而同地指向了煤電,不少地方采取關停煤電,限制或禁止新建燃煤火電項目等措施。對大規模關停煤電的呼聲和做法,您怎么看?煤電的發展空間在哪?

姜紹?。鹤詮撵F霾天氣和霧霾治理進入公眾視線,國家有關部門出臺了一些限制甚至關停煤電的措施,煤電下一步怎么辦成了業內十分關注的問題。先是浙能集團在嘉興電廠二期兩臺100萬千瓦機組超低排放改造取得成功,繼而神華集團以及華能、國電等發電企業改造也相繼取得成功,測試的結果證實改造后的排放水平與燃氣機組相當甚至優于燃氣機組,無疑,這些企業的實踐為煤機改造提供了經驗。

對此業內也有不同意見,中電聯及其所屬部門負責人撰文指出,超低排放與霧霾治理效果的相關關系并不清楚,大規模改造的經濟投入產出效益如何也不清楚,在此情況下何談推廣?對此,中國工程院早在2012年就開展專題研究目前成果已經公布。研究報告提出煤炭領域革命的核心在于整體推進煤炭在全行業、全產業鏈的清潔利用。這一建議如果成為國家戰略就可有效地解決煤電發展的爭論。

到2050年,可再生能源成為中國能源的支柱之一

可再生能源

南度度:中國正在積極發展可再生能源,我們將來真的能擺脫對化石能源的依賴嗎?會是多久以后呢?

姜紹?。禾幵诓煌瑣徫坏墓賳T對此有不同的判斷,能源局可再生能源司的一位負責人講,以煤為主的能源結構難以支撐現代化,經過幾十年的努力可最終擺脫對煤炭的依賴。

對此中國工程院研究的結論是,后煤時代尚早,去煤化不可取,煤炭應采取清潔高效可持續三大戰略。

中丹可再生能源項目研究成果則指2050年可再生能源發電占比86%,對此業內專家表示質疑,理由是,我國用能結構的形成有歷史原因和資源賦存特征,短短三十幾年內讓化石能源發電退出并大規模使用可再生能源,中國將付出過高的成本。

我的觀點是到2050年,可再生能源成為中國能源的支柱之一,煤炭比重降至40%—35%,核電、水電、非水可再生能源占一半。

電力體制改革要聚焦生產關系的自我完善

電力體制改革

南度度:隨著今年11月初深圳被國家發改委列為輸配電改革試點城市,電網十年大格局基本不動的現狀開始有所改觀,電網改革再次加速。您分析這次試點放出了什么樣的重要信號?

姜紹?。弘姼牡奈募f已經上了國務院常務會議,又說要等深改組開會確定才能公布施行,所以這段時間就不要猜想了,就耐心等文件公布吧。不過這里我想說的是,電力體制改革的目標,就是要建立適應社會主義市場經濟的電力體制,具體講就是建立競爭有序的電力市場,核心是競爭的市場。

此前也有電力市場,但那是統購統銷的電力市場,“電改”就是要革它的命。至于怎么革,我覺得我們應當重溫經典政治經濟學的一些論斷;為了進行生產,人們便發生一定的聯系和關系,這就是生產關系,它的內容包括(1)生產資料所有制形式,包括其實現的形態產權制度,(2)人們在生產中的地位和相互關系,(3)產品或資源配置的形式。

生產關系應當與生產力相適應,如果不適應,或者發生革命,或者實行改革,進行自我完善。 【詳細】

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